在上海车展刚刚开始第二天，股票市场汽车版块突然异动。

在今天（4月17日）午后，汽车整车板块领涨，众多个股上演涨停潮。

长城汽车、中通汽车、众泰汽车、一汽轿车、亚星客车、比亚迪、东风汽车、北汽蓝谷等多个个股涨停。

这股动力来自何处，与网上流传的一份“征求意见稿”——《推动汽车、家电消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案（2019-2020）》（征求意见稿）有关。

该意见稿明确指出：“要推动节能环保和新能源汽车更新消费。”

这一消息在业内传闻已久，因一组图片一时间引爆了证券市场。

这一政策被认为是对新能源汽车补贴退坡之后政策上的一种补充，从消费层面引导消费者购买新能源汽车。

这一传闻的意见稿的核心措施是“推动节能环保和新能源汽车更新消费的实施方案之一是，破除乘用车消费升级制度障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方应加快由限制购买向引导使用转变，根据路段拥堵情况合理设置拥堵区域，细化交通管理措施，科学引导车辆出行，对拥堵区域外车牌核发不予限制。已实施限购的地方2019年和2020年车牌增量指标数量在2018年的基础上分别增加50%、100%，取消对无车家庭购车的限制，对小客车更新指标的申请不得设置数量限制。”

我们可以将这一措施简单归纳一下：

1、对于新能源汽车不得限购，有的要一律取消；

2、不得控制新能源汽车车牌的发放；

3、对于有每年发放车牌限制的城市，2019年要新增总发放牌数的50%；明年要增加一倍；

4、无车家庭即申请即批准；

5、换车消费者不受城市指标限制。

这一政策在外界看来有很大的针对性，即针对北京市场。

因为在上一次国家出台鼓励新能源汽车消费要求不限购、不限行以来，中国一线城市，上海、深圳、广州基本没有数量上的限制。

而北京虽然没有限行的规定，但每年实行发放5.4万个指标，同时只对纯电动汽车有效，插电式混合动力不在放开之列。

而北京的这一政策引发了大量的占号式购置纯电动汽车的行为。今年2月25，北京发放了2019年的5.4万个指标之后，排队申请的人数依然有44万之众。

按照当前的发放数量，现在申请的购车者要排队至2027年才有可能实现买车的目标，要等8年，因而有评论指出，北京的排号政策已失去了排队的意义。

而当时北京发布的新能源汽车政策也是一项临时政策，这一政策的有效期将到2021年。

这也引发了外界这一政策将如何调整的预期。

而今天的这份意见稿显然是对这一预期的回应。

另一个值得关注的是，北京是否将混动合力，以及插电式混动和增程式电动汽车纳入节能环保和新能源汽车范围，这一意见稿似乎也提示了某种方向。

从目前的意见稿来看，对于新能源汽车有多个层面的扶持，但是“节能环保”车型的定义比较宽泛，对于不少限购的城市用户而言，“节能环保”车型是否包含小排量车型的猜想。

鉴于这一意见稿本身尚很大的不确定性，这种定义只能最终由政府来澄清了。

那么这一意见稿的真实性有多大呢？

有业内人士指出，这一意见稿并非空穴来风。在今年以来，通过拉动汽车消费提振经济的声音不绝于耳。

而不少汽车业内人士面对中国汽车市场首次的销量下滑不断向政策呼吁刺激城市消费。

在今年两会期间，一汽集团董事长徐留平曾公开表示，面对严峻挑战，在车企奋发有为的同时，中国或可考虑在合理规划城市发展、科学统筹智能交通以及合理制定排放标准的前提下，适度放开一些地区的汽车限购政策。

他当时预判，此举将可释放200万辆的汽车市场。

而今年年初，政府已出台了一系列鼓励汽车下乡的政策，而增值税下调三个百分点，也大大刺激了汽车降低潮。

但也有批评者认为，这些政策力度不足，对终端市场影响不大。

而本月公布的2019年第一季度的汽车销量暗合了这一判断，即这些政策没有提振车市。

2019年第一季度，中国汽车产销分别完成633.6万辆和637.2万辆，产销量比上年同期分别下降了9.8%和11.3%。

＊4月17日，国家统计局新闻发言人毛盛勇（右）在国务院新闻办发布会上。

几天前，4月17日，国家统计局新闻发言人毛盛勇在“一季度国民经济运行情况”发布会上答记者问时表示，近期我国汽车消费有所放缓。目前汽车的生产销售进入短暂的调整期。下阶段，汽车生产消费降幅有望收窄，甚至小幅回升。

这一判断似乎为更猛的刺激政策出台提供了契机。

从目前的方案来看，是一份全面刺激汽车消费的举措，同时涉及有序推进老旧汽车报废更新，推进皮卡车进城限制，推动汽车金融，推动二手车市场发展等等。

这让外界理解的放开限购，每家可以买车辆的说法，似乎不局限于新能源汽车而是涵盖燃油汽车的想像。

当然毕竟是一份征求意见稿，而这样的政策显然会和地方政府有多层的博弈，各种不确性依然存在。

但对新能源汽车行业来说，这无疑已是一个巨大的利好。

以下为网传刺激汽车消费文件图片：